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陜西省司法廳關于《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法(修訂草案)》(第二次征求意見稿)征求意見的公告

發布時間:2019-05-21 16:16:00    作者:本站編輯    來源:本站原創    瀏覽次數:

  為了進一步增強立法公開性和透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛聽取社會各方面的意見,提高立法質量,現將省政府正在審查的《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法(修訂草案)》(第二次征求意見稿)全文公布,向社會各界征求意見。歡迎有關單位和各界人士提出寶貴意見。征求意見截止日期為2019年6月4日。

  聯系人:馮   宇

  電話(兼傳真):87294498

  電子郵箱:[email protected]

  郵政編碼:710043

  通訊地址:西安市雁塔區建工路50號陜西省司法廳

  附件:《陜西省實施<中華人民共和國種子法>辦法(修訂草案)》(第二次征求意見稿)


陜西省司法廳

2019年5月20日

陜西省實施中華人民共和國《種子法》辦法修訂稿(第二次征求意見稿)

  第一條【立法目的】  為了實施《中華人民共和國種子法》,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條【適用范圍和概念】  在本省行政區域內從事種質資源保護、品種選育、種子生產經營和管理等活動,適用本辦法。

  本辦法所稱種子,是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

  第三條【部門職責】 縣級以上地方人民政府農業農村、林業行政主管部門主管本行政區域內農作物、林木種子工作。其所屬的綜合執法機構或者受其委托的種子管理機構,具體負責種子監督管理工作。

  縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責,做好種子監督管理工作。

  第四條【資金支持】 縣級以上人民政府應當將農作物種子行政管理、監督、執法和種業專項資金等所需費用列入同級人民政府財政預算。

  種業專項資金主要用于種質資源保護和創新、植物新品種保護、良種選育、品種審定、生產基地建設、良種推廣和監督管理工作。

  第五條【規劃制定】 省人民政府應當根據鄉村振興戰略和現代農業產業發展的需要,制定種業發展規劃并組織實施。

  第六條【種子儲備】  省人民政府應當建立種子儲備制度,用于發生災害時的生產需要和余缺調劑,保障農業生產安全。對儲備的種子應當定期檢驗和更新。

  第七條【種質資源保護】 省人民政府農業農村、林業行政主管部門可以根據需要建立省級種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地。

  任何單位和個人不得侵占和破壞種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地。

  第八條【種質資源保護】  省人民政府農業農村、林業行政主管部門可以組織開展省內種質資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用。

  縣級以上農業農村、林業行政主管部門應當加大對種質資源的收集和保護,開展種質資源的基礎性、公益性研究。

  第九條【種質資源保護】  任何單位和個人發現有重要利用價值的種質資源,應當保護現場,立即報告當地縣級農業農村、林業行政主管部門。

  第十條【育種支持】  縣級以上人民政府應當加大種業科研投入,扶持科研院所、高等院校等科研機構開展育種基礎性、前沿性和應用性技術研究。

  支持種子企業自主開展或者與科研院所、高等院校聯合育種,開發具有自主知識產權和具有重大應用前景的優良品種。 

  鼓勵科研單位和高等院校的科研人才向種子企業流動。

  第十一條【品種審定】  主要農作物和主要林木實行品種審定制度。主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。

  省人民政府林業主管部門確定的主要林木品種實行省級審定。審定辦法和標準由省林業行政主管部門制定。

  第十二條【品種審批】  省人民政府農業、林業行政主管部門分別設立品種審定委員會。品種審定委員會承擔主要農作物品種和主要林木品種的審定工作,建立包括申請文件、品種審定試驗數據、種子樣品、審定意見和審定結論等內容的審定檔案,保證可追溯。在審定通過的品種依法公布的相關信息中應當包括審定意見情況,接受監督。

  第十三條【品種試驗】  主要農作物品種和林木良種審定應當進行品種試驗。主要農作物品種試驗由省種子管理部門統一組織實施。

  主要農作物品種試驗管理辦法和審定標準由省農作物品種審定委員會參照國家有關辦法和標準制定。

  第十四條【品種試驗】品種試驗申請者具備試驗能力且試驗品種是自有品種的,可以按照國務院農業農村主管部門有關規定自行開展品種試驗。申請本省審定的主要農作物品種的試驗方案,應當在播種前三十日內報省級種子管理機構審核,符合條件的納入省級品種試驗統一管理。

  符合國務院農業農村主管部門規定條件、實行選育生產經營相結合的種子企業,對其自主研發的主要農作物品種可以在相應生態區自行開展品種試驗,試驗方案應當在播種前三十日內報省級種子管理機構備案。

  第十五條【推廣使用】  通過國家級審定的主要農作物品種和林木良種,公告推廣區域包括本省的,可以在本省適宜區域推廣。通過省級審定的農作物品種和林木良種由省人民政府農業農村、林業行政主管部門公告,在省內適宜的生態區域推廣。

  單位和個人應當按照農作物品種和林木良種審定公告的適宜范圍推廣使用。

  第十六條【異議處理】  對審定未通過的農作物品種、林木品種,申請者有異議的,可以向原審定委員會或者國家級審定委員會申請復審。

  第十七條【林木良種計劃】  縣級以上林業主管部門應當制定林木良種使用計劃。使用國家和地方財政資金的造林項目和國有林業單位造林,應當根據同級林業主管部門制定的計劃使用林木良種。

  第十八條【引種備案】  同一適宜生態區域其它省、自治區、直轄市審定品種引種到本省的,農作物品種引種者應當在擬引進種植生態區域開展不少于一年的適應性、抗病性試驗;林木品種引種者應當在擬引進種植生態區域開展不少于三年的適應性、抗病性試驗。

  引種者應當將引種的品種和區域報省人民政府農業農村、林業行政主管部門備案,由省人民政府農業農村、林業行政主管部門公告。

  引種者對品種的真實性、安全性和適應性負責。

  具有植物新品種權的品種,還應當經過品種權人的同意。

  第十九條【非主要農作物登記鑒定】  列入國家非主要農作物登記目錄的作物品種,在推廣前應當按國務院農業農村行政主管部門規定登記。

  對于未列入國家非主要農作物登記目錄的作物品種,采取自愿原則,由申請單位組織鑒定,鑒定結果由省級農業農村行政主管部門公布。

  第二十條【撤銷情形】  在本省審定通過的農作物品種和林木良種,有下列情形之一的,經原公告部門審核確認后,應當發布撤銷公告,并停止推廣、銷售。

  (一)在展示示范跟蹤評價或者生產實踐過程中,出現不可克服嚴重缺陷的;

  (二)種性嚴重退化或失去生產利用價值的;

  (三)未按要求提供品種標準樣品或者標準樣品不真實的;

  (四)以欺騙、偽造試驗數據等不正當方式通過審定的。

  第二十一條【品種權保護】  完成育種的單位或者個人對其授權品種,享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經植物新品種權所有人許可,不得生產、繁殖或者銷售該授權品種的繁殖材料,不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料;但是法律、法規另有規定的除外。

  第二十二條【包裝要求】   通過審定、引種備案、登記的品種,其包裝標識和宣傳廣告不得更改品種名稱。  

  農作物品種名稱、審定編號、引種編號、登記編號應當印制在種子包裝物最大版面表面上部,品種名稱字體應當顯著、突出,單字面積應當大于其他標識文字單字面積的一倍,字體顏色與背底形成明顯反差。

  第二十三條【生產經營許可】 從事種子生產經營的,應當依法取得種子生產經營許可證。農業農村、林業主管部門按照以下管理權限審核、核發種子生產經營許可證:

  (一)省農業農村、林業主管部門負責從事種子進出口業務的種子生產經營許可證審核,報國務院農業農村、林業主管部門核發。

  (二)縣級農業農村、林業主管部門負責從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業農村、林業主管部門規定條件的種子生產經營許可證審核,報省農業農村、林業主管部門核發。

  (三)縣級農業農村、林業主管部門負責前兩項規定以外的其他種子的生產經營許可證的核發。

  從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證;從事非主要農作物種子和非主要林木種子經營的,應當辦理種子生產經營許可證。

  第二十四條【委托生產經營】  專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者書面委托生產、代銷其種子的,以及持種子生產經營許可證企業按規定設立的分支機構的經營者,不需要辦理種子生產經營許可證,但應當向當地農業農村、林業主管部門備案。

  具有種子生產經營許可證的種子經營者委托生產、代銷其種子的,委托和被委托雙方應當簽訂書面委托生產、代銷協議,被委托方不得再委托生產、代銷。

  專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受委托代銷種子的經營者應當查驗銷售種子的標簽和使用說明,并向購種者出具購種憑證。

  第二十五條【林木種子使用】國家和地方財政投資的造林綠化項目使用的林木種子,應當由取得林木種子生產經營許可證的單位和個人供應,并附有標簽、質量檢驗證書,跨縣調運的林木種子還應具有植物檢疫證書。

  第二十六條【標簽和使用說明】  種子生產經營者銷售的種子應當符合國家或者行業標準,附有標簽和使用說明,并對標注內容的真實性和種子質量負責。標簽和使用說明標注的內容應當與銷售的種子相符,符合《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》和《林木種子包裝和標簽管理辦法》規定。

  第二十七條【特殊幫助】   對栽培、氣候、區域等條件有特定要求或者有特殊、專用用途的種子,種子經營者應當向種子使用者提供相應栽培措施和使用條件的書面說明,并可以通過其他方式向種子使用者提供幫助。

  第二十八條【低標種子】  由于不可抗力,為生產需要必須使用低于國家或者地方規定標準的農作物種子的,應當經用種地縣級以上地方人民政府批準;林木種子應當經省人民政府批準。種子標簽應當注明種子的實際質量指標和使用方法。

  第二十九條【質量檢驗機構】 縣級以上人民政府農業農村、林業主管部門可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。承擔種子質量檢驗的機構應當經省農業農村、林業主管部門考核合格。

  第三十條【種子質量認證】 鼓勵種子生產經營者向具有資質的認證機構申請種子質量認證。

  第三十一條【轉基因種子】 從事科研、品種選育以及種子生產的單位和個人應當遵守有關轉基因生物安全管理的規定。 

  禁止單位和個人非法從事轉基因生物技術研究和種子生產。

  第三十二條【農機補貼】 縣級以上地方人民政府應當支持推廣使用高效安全的制種采種技術和先進適用的制種采種機械,并按照國家有關規定給予農機具購置補貼。

  第三十三條【賠償和追償】  種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的作物種類、種子類別和品種名稱;品種特征特性;品種適宜種植區域、種植季節;風險提示及種子質量指標等內容不真實,遭受損失的,種子使用者可以向出售種子的經營者要求賠償,也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。

  屬于種子生產者或者其他經營者責任的生產者或者其他經營者追償;屬于出售種子的經營者責任的,種子生產者或者其他經營者賠償后,有權向出售種子的經營者追償。

  賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。

  其他損失包括購買種子支出的交通費、誤工費和其他合理支出費用。

  第三十四條【查封扣押】  縣級以上農業農村主管部門對涉嫌違法生產經營的種子,經部門負責人批準,可以查封扣押或進行證據先行登記保存。

  生產經營者不得擅自轉移查封扣押或證據先行登記保存的物品。

  第三十五條【法律責任】  違反本辦法第二十條規定,推廣、銷售應當停止推廣、銷售的農作物品種或者林木良種的,由縣級以上地方人民政府農業農村、林業主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和種子,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

  第三十六條【法律責任】  違反本辦法第二十二條第二款規定的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款。

  第三十七條【救濟條款】 農業行政主管部門依照《中華人民共和國種子法》及本辦法的規定,對當事人作出三萬元以上罰款或吊銷種子生產經營許可證的行政處罰決定的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

  第三十八條【法律責任】  違反本法第三十四條第二款規定的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門處二千元以上五萬元以下罰款,可以責令停產停業整頓。

  第三十九條【援引條款】 違反本辦法規定的其他行為,《中華人民共和國種子法》和其他法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第四十條【參照執行】 中藥材、花卉和草種、食用菌菌種的生產經營、使用和管理活動,參照本辦法執行。

  第四十一條 本辦法自     年  月  日起施行。


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